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          資陽市建立“四個一”立法項目責任制

          時間 2019-04-12 來源 資陽市人大常委會
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            為了推動地方立法工作有序開展,提高立法質量和效率,近日,資陽市人大常委會辦公室印發了《資陽市立法項目責任制規定》(以下簡稱《責任制規定》)。這是資陽市立法條例實施以來,探索建立的與立法條例配套的第七個工作機制,也標志著立法項目責任有章可循,進一步豐富了立法工作制度。

            《責任制規定》以立法項目有序實施為靶向。針對立法需求大,立法任務艱巨,但立法力量不足、經驗不足的實際,為充分發揮人大主導、政府依托的作用,進一步落實立法項目的責任,資陽市人大常委會以市委把2019年確定為落實落地年為契機,及時制發《責任制規定》,對市人大及其常委會、市人民政府及其責任部門年度立法審議項目、立法調研項目落實責任作出明確規定,勢必進一步推動各相關主體落實責任,強化協同配合、提高工作質效,為立法項目有序推進提供遵循。

            《責任制規定》以“四個一”機制為綱,以“全程參與、分段領跑”為原則。“四個一”,即一個立法項目、一個牽頭領導、一個工作方案、一個工作隊伍。責任制規定緊扣立法項目實施,以“牽頭領導”“工作方案”“工作隊伍”為主線,規范立法項目推進機制,確保立法項目確定以后“有人重視、有人辦事、有序干事”。尊重立法工作規律,根據立法工作的階段性特點,“全程參與、分段領跑”的原則貫穿規定始終。

            《責任制規定》堅持問題導向,突出解決立法工作中急需解決的現實問題。認真總結近年來立法工作,注重將現實中行之有效的做法上升為規范性規定來解決立法工作中的突出問題。體例框架上,為避免人大機構過度“提前參與”和“一頭熱”的問題,分別從人大、政府兩個角度,對立法項目責任落實進行系統規定。具體措施上,從強化領導責任角度,規定人大、政府牽頭領導分別組織人大機構、政府部門對法規草案主體框架、主要制度措施等重大問題進行研究,對立法項目推進情況進行督導;從推進項目有序實施角度,對各相關主體制定立法項目計劃、時間表和作戰圖作了明確,對有關專門委員會督促責任作了規定;從提高法規草案質量角度,對法規草案起草階段深入開展調查研究、廣泛聽取意見進行了規范,對配合部門積極參與有關調研、起草、修改工作進行了規范,對政府法制工作機構組織修改重大爭議問題進行了規范;從提高審議質量角度,對人大機構的審議職能作了進一步細化,對起草單位、政府法制工作機構繼續參與有關工作、提供智力支持作了規定;從激勵干事創業角度,規定了人大、政府應當對落實立法項目責任制中表現突出的單位和個人通報表揚,要求立法項目責任落實情況納入人大、政府年度目標考核。

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