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          努力讓人民群眾感受到公平正義——省“兩院”半年重點工作見聞

          時間 2019-09-03 來源 人民權力報
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            多次召開座談會,赴部分市州開展專題調研,召開工作協調會……按照前期工作計劃,省人大常委會一步一個腳印,穩扎穩打,步步推進。8月19日,省人大常委會召開專題聽取省法院、省檢察院半年重點工作情況報告會議。分別聽取省法院院長王樹江、省檢察院檢察長馮鍵對“兩院”半年重點工作情況報告后,部分與會常委會組成人員、省人大代表、相關行業從業人員等各抒己見,反響熱烈。

           

           

           

            “今年以來,省法院、省檢察院緊緊圍繞中央、省委重大決策部署,牢牢把握‘努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義’的工作目標,為推動治蜀興川再上新臺階作出了積極貢獻。法檢兩院充分發揮職能作用,在聚焦服務保障經濟高質量發展、縱深推進掃黑除惡專項斗爭、服務保障打贏脫貧攻堅戰等方面做了大量扎實有效的工作。省法院以推進‘六個實質化’為抓手,鞏固‘基本解決執行難’工作成果;省檢察院以內設機構改革為契機,扎實做好公益訴訟檢察、未成年人檢察工作,取得了新的進步。”在省人大常委會專題聽取省法院、省檢察院半年重點工作報告會上,省人大常委會黨組副書記、副主任黃新初對今年上半年“兩院”重點工作開展情況如此評價。

            如何推進掃黑除惡專項斗爭?如何鞏固“基本解決執行難”工作成果?如何順利推進公益訴訟?如何服務保障經濟高質量發展,并打贏脫貧攻堅戰?這些問題,與會同志從省法院、省檢察院的半年重點工作報告中找到了答案。

             

              雙劍合璧辦“鐵案”

            

            今年1-7月,全省法院共審理涉黑惡及“保護傘”犯罪案件239件1557人,一審審結123件693人,其中涉黑8件33人,涉惡108件647人,“保護傘”7件13人;二審審結35件196人,其中涉黑3件35人,涉惡29件152人,“保護傘”3件9人。

            針對社會廣泛關注、影響惡劣的重大涉黑涉惡案件,我省各級檢察機關提前介入引導偵查取證,充分發揮訴前主導作用,最大限度將案件涉及的事實、證據和法律適用等問題解決在訴前環節。各級法院采取“一案三查”,既查黑惡勢力,又查黑惡勢力背后的“保護傘”“關系網”,還要倒查黨委、政府的主體責任和有關部門的監督責任;同時頻繁開展掃黑除惡審判專項培訓,明確罪名劃分,防止把黑惡勢力犯罪案件作為一般刑事案件弱化處理,也防止為追求戰果將一般犯罪案件拔高作為黑惡勢力犯罪案件打擊,切實把每一個案件都辦成“鐵案”。

            2009年起,被告人高洪偉等人以公司企業為掩護,通過開設賭場攫取巨額非法利潤,為其組織成員發放工資福利、為服刑的組織成員及其家屬提供生活保障。為尋求 “庇護”,高洪偉拉攏國家公職人員,積極謀取政治地位,于2011年起擔任區政協委員。該組織內部人員分工明確,有嚴格的紀律要求、獎懲措施,在成都一定區域內形成一股與國家公權力相抗衡的社會黑惡勢力,嚴重破壞經濟、社會秩序,影響惡劣。經成都中院一審、四川高院二審,最終判決被告人高洪偉犯組織、領導黑社會性質組織罪、故意傷害罪、開設賭場罪、尋釁滋事罪、非法拘禁罪、聚眾斗毆罪、非法持有槍支罪、非法持有毒品罪,數罪并罰,決定執行無期徒刑,并處沒收個人全部財產,剝奪政治權利終身。

            通過我省法檢兩院通力協作,以對待黑惡勢力及其背后的“保護傘”絕不姑息的態度,雙劍合璧,將在社會上造成嚴重影響的“高洪偉涉黑案”案辦成了板上釘釘的“鐵案”。

           

              雷霆手段強“執行”

             

            今年以來,全省法院共納入失信名單4.79萬人,限制高消費15.75萬人次,司法拘留2348人,判處拒執罪犯18人。

            1-7月,全省法院收案26.25萬件、結案16.36萬件,同比分別上升13.99%、38.28%。

            1-7月,當事人使用陽光執行系統查詢案件2973件次、留言604條,最高法院交辦的涉執信訪案件數下降55.56%,負面輿情發生率下降46.15%。

            協調相關單位通力合作,出臺針對性實施意見;通過“信用中國”平臺加快推進實行被執行人信息共享與運用,將失信被執行人信息納入社會信用評價體系;常態化開展“失信大曝光”專項活動;發展智慧執行、創立分段分權執行……省法院黨組將2019年確定為“執行長效機制建設年”,融合現代信息技術,以執行指揮中心實質化為抓手,完善執行工作格局,推進執行機制改革。

           

           

            構建員額法官主導下的“三分”辦案機制(“三分”即分權、分流、分段),實現執行實施權與執行審查權分離、執行簡案與執行繁案分流、執行實施案件分段,解決權力過于集中、環節脫節、案件流轉不暢、案件繁簡“堵車”、包案執行到底等問題;建立四川微法院,依托微信平臺搭建由“我要立案”“我的案件”等九個模塊構成的移動電子訴訟平臺,讓人民群眾足不出戶、動動手指就能完成訴訟;建立“點對點”網絡查控系統,地方三級法院與工商、公安、民政、國土、金融機構等協助執行單位通過系統接入,對被執行人及其財產信息的網絡化、自動化查詢與控制;深化信用中國(四川)平臺建設,推動38家單位全面對接失信聯合懲戒曝光平臺……

            成都市青羊區法院于2017年2月9日受理徐某等6人申請執行文某、王某民間借貸糾紛四案,申請執行標的高達3200萬元。立案執行后,青羊區法院輪候查封了被執行人的房屋,凍結了被執行人的銀行賬戶,房屋不具備處置條件,銀行賬戶余額不足,遠不足以清償本案巨額債務。但是,被執行人文某、王某稱其系另案(刑事詐騙案件)受害人,另案尚在成都市中級人民法院審理。為切實維護該案申請執行人合法權益,該案承辦法官立即與成都中院聯系,經核實得知該刑事案件已進入執行程序,被執行人文某、王某可就該刑事案件領取近足額的退賠款;該刑事退賠案件涉案人數多、金額大,被凍結的銀行賬戶多達數三十余個,案款尚未全部扣劃至法院。鑒于關聯案件情況復雜,青羊區法院執行局高度重視,積極聯系成都中院,上下兩級法院加強執行聯動。成都中院執行局出動多個執行小組,成功將分散各地銀行36個賬戶中的贓款扣回法院。隨后,為加快該詐騙案執行進度,成都中院執行局指定彭州市法院進行后續案款分配工作。為保障執行案件順利執結,受害人早日領取案款,彭州市法院執行局開通綠色通道,快立、快執,在收到青羊區法院送達的扣留提取裁定書后迅速完成審查工作,于7日內將3200萬案款轉入青羊區法院賬戶。至此4件涉案標的3200萬元的案件,在兩級、三家法院上下一心的共同協作下,執行案款全部執行到位。

            “通過目前各法院在執行難問題上展現出的雷霆手段,司法判決的權威性得以體現。各法院嚴把中立觀,法律的公平正義得以彰顯。”省人大經濟委委員、省律協副會長、四川發現律師事務所主任羅毅說。

            全省各地法院致力于改善“執行難”現狀,在執行工作上各顯神通。眉山市率先在全國探索推行網格員協助執行機制,受到最高人民法院院長周強、副院長江必新的肯定,被省法院肯定為“眉山經驗”。瀘州市中級人民法院因在執行工作上實績突出,多次在全國作經驗交流,被最高人民法院評為“全國法院涉民生案件專項集中執行工作先進集體”……

           

          內外聯動促“解題”

           

            2019年1-7月,全省檢察機關發出公益訴訟訴前檢察建議和發布公告2441件,提起公益訴訟198件。

            公益訴訟工作中,怎樣獲得經費支持、案件線索從何而來是比較現實的問題。為此,各地拿出實招,內外聯動,促進“解題”。爭取黨委、政府支持,出臺相關規范性文件,部分地方黨委、政府將公益訴訟工作的相關經費納入財政保障體系;部分地區檢察機關成立公益訴訟調查指揮中心,主動與相關行政機關、監察機關、人民法院溝通協調,達成公益保護共識;統籌檢察院內部各部門通力協作,強化線索發現、調查取證、出庭訴訟等方面的協作配合,形成辦案合力;在辦案的同時,兩級檢察院以舉辦專題講座、開展法律咨詢、到涉案單位開展“以案說法”等形式加大公益訴訟宣傳力度,擴大知曉度與影響力……

            2017年6月下旬,四川省巴中市通江縣人民檢察院在履職中發現,通江縣至誠鎮人民政府將未分類的鄉鎮生活垃圾沿河道露天傾倒,造成大量垃圾沿河道漂浮散發陣陣惡臭。隨后,檢察院向至誠鎮人民政府發出檢察建議書,督促其認真履職,規范處置場鎮生活垃圾,并對被污染破壞的生態環境進行恢復性治理。8月9日,巴中檢察機關成立專案組,歷時兩個多月,深入現場勘驗21次,并首次使用無人機高空拍攝。調查證實至誠鎮政府未按照法律規定的固體廢物處置程序和標準處置生活垃圾。11月22日,最高人民檢察院審批,同意由通江縣檢察院提起行政公益訴訟。2017年11月24日,通江縣人民檢察院對此向通江縣人民法院提起行政公益訴訟。2018年2月5日,通江縣人民法院公開開庭審理此案。4月11日,通江縣人民法院公開宣判,責令被告至誠鎮人民政府按照國家垃圾處理規范和標準對違法傾倒的垃圾進行處置,對污染破壞的生態環境進行治理和修復。省檢察院官網顯示,這是“四川省首例行政公益訴訟案”。

            “對于公益訴訟線索的問題,需要更加廣泛的獲取途徑。建議探索律師參與公益訴訟的途徑,除了拓寬公益訴訟的線索來源外,還可以破解目前公益訴訟案件復合型人才缺乏的問題。”四川仙山律師事務所彭健律師說。

           

          司法護航“穩”經濟

           

            1-7月,全省檢察機關批捕各類破壞社會主義市場經濟秩序犯罪1416人,起訴2235人;監督保險理賠、房地產交易等領域虛假訴訟21件;批捕各類破壞環境資源犯罪299人,起訴834人;助推鄉村振興方面辦理相關公益訴訟案件1160件……

            1-7月,全省法院審理集資詐騙、非法吸收公眾存款等犯罪案件149件266人,金融借款、民間借貸等民事糾紛6.42萬件,侵吞、私分、挪用企業財產和合同詐騙、內幕交易、強迫交易等犯罪454件690人,涉產權交易合同糾紛9.18萬件,行政征收征用案件986件,破產案件247件,知識產權案件3532件,涉外民商事案件123件……

            除加強經濟領域各種犯罪的辦理、處罰力度外,省檢察院、省法院立足職能助推法治扶貧,精準對接脫貧攻堅中的司法需求,為全省打贏精準脫貧攻堅戰提供強力的司法保障。

            彭蓉原本是西昌市財政局扶貧開發兩項資金辦公室專項資金會計,因長期參與賭博欠下巨額債務無力償還,打起了扶貧資金的主意。從2009年7月至2011年3月,彭蓉按楊某某的要求6次向西昌市大興鄉撥付國家扶貧資金共計85.5萬元,用于大興鄉的基礎設施建設。在此期間,彭蓉收受楊某某等人多次送的好處費共計42.7萬元。從2011年3月至2014年期間,彭蓉多次通過假冒領導簽字、偽造扶貧專項資金撥款通知單、重復使用撥款項目文件文號等手段,將國家扶貧專項資金920萬元撥付給西昌市大興鄉、禮州鎮、巴汝鄉、馬鞍山鄉、裕隆鄉、安寧鎮等6個鄉鎮,并根據事先與相關人員的約定比例,獲得222萬元好處費。法院審理認為,彭蓉勾結他人侵吞國家扶貧資金,已構成貪污罪,依法判處有期徒刑11年,并處罰金50萬元;利用職務上的便利為他人謀取利益并非法收受他人財物,已構成受賄罪,依法判處期有期刑5年,并處罰金20萬元。彭蓉最后依法被法院執行有期徒刑15年,并處罰金70萬元。

           

           

            省法院針對農村地區、貧困地區家庭糾紛高發現狀,創新家事糾紛解決機制;指導藏區法院持續開展反分裂、反自焚、緝槍治爆等專項行動,有效鞏固脫貧社會基礎;強化涉扶貧領域職務犯罪專項審判,妥善審理涉低保戶資格審查認定、扶貧款救濟款發放等案件;指導瀘州、眉山、攀枝花等地法院開辟涉貧案件快立、快審、快執“綠色通道”,提供“一站式、零距離、無障礙”定向訴訟服務……

            省檢察院將保障脫貧攻堅與掃黑除惡相結合,推動鏟除農村和藏區黑惡勢力滋生土壤;嚴厲打擊扶貧項目建設、扶貧資金管理等領域職務犯罪,對監委移送的扶貧領域職務犯罪案件實行“一案一跟蹤”“一案一總結”;聚焦涼山彝區“毒、艾、貧交織”問題,推動禁毒防艾;服務保障“控輟保學”,在辦理涉未成年人案件中落實特別程序,推動解決貧困代際傳遞問題……

            在省“兩院”有力的司法護航下,我省經濟向前推進的步履更加穩健。

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